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索引號: 4312250002/2019-00001 發布機構: 縣人社局

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發文日期:: 2019-10-19 主題分類: 規劃計劃
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內容概述:

會同縣人力資源和社會保障局 2018年工作總結及2019年工作計劃

一年來,在縣委縣政府的正確領導和上級人社部門的精心指導下,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的“十九大”精神,堅持以“民生為本,人才優先”為工作主線,以實現城鄉充分就業、完善人才服務體係、健全社會保障機製、構建和諧勞動關係為工作重點,攻堅克難,創新舉措,真抓實幹,務求實效,順利推進各項工作,全麵完成各項目標任務,取得明顯的成效。

一、2018年工作成效

(一)堅持實施就業優先戰略,就業形勢總體穩定。

麵對嚴峻複雜的經濟形勢,我們始終堅持實施就業優先戰略,千方百計擴大城鄉就業,保持了就業大局的穩定。今年來,城鎮新增就業人數1779人,失業人員再就業人數1005人,幫助就業困難對象再就業386人,新增創業主體1173個,安置“零就業”家庭就業援助對象9人,援助率達100%。新增貧困勞動力轉移就業1120人,占目標任務的101.8%。全縣城鎮登記失業率控製在4.3%以內。受理審批就業小額貼息貸款1010萬元,完成全年目標任務的101%。扶持自主創業66人,帶動就業人數1083人。紮實推進“互聯網+就業服務”平台建設,全麵提升全縣“互聯網+就業創業+精準扶貧服務”平台數據質量。並精心組織參加第三屆“中國創翼”創業創新大賽懷化市選拔賽,會同縣博嘉魔力公司代表我縣參賽,榮獲創業組第一名。

(二)擴大社會保險覆蓋麵,完善城鄉社保體係

為建設覆蓋全麵、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體係,進一步加大擴麵征繳工作。2018年共征繳各項社會保險基金53328.5萬元,其中企業養老保險征繳基金 7018萬元,完成市局下達任務5800萬元的 121%;機關社保基金征繳12556萬元,超額完成年初市局下達的目標任務;城鄉居民基本養老保險征繳基金1498 萬元,完成目標任務的 132 %;城鎮職工基本醫療保險征繳基金4148萬元,完成任務的104%;生育保險征繳基金212萬元,完成任務的112%;大病互助保險征繳185萬元;工傷保險征繳 840萬元,完成目標任務的 143%,失業保險征繳基金147萬元,完成目標任務的163%;2018年全縣城鄉居民醫療保險參保人數為312306人(其中城鎮居民16884人),參保率達到98.24%,征繳基金收入20924.5萬元,建檔立卡貧困人口實現100%參保。各項社會保險待遇按時足額發放。從2018年1月始,我縣機關事業單位養老保險新業務係統正式上線啟動,全縣全額撥款3836人退休人員的養老金已全部在新業務係統實現足額按時發放。調整完善我縣城鄉居民醫保報銷政策,推進分級轉診和異地結算,2018年我縣申報跨省異地聯網直接結算醫療機構30家,醫療總費用64.12萬元,異地聯網報銷26.39萬元;落實重大疾病救治政策,2018年1-11月共實施重大疾病救治補償1208人次,補償金額1005.37萬元。並根據湘人社發〔2017〕103號文件精神,對2016年前在我縣進行了企業職工養老保險參保登記的無雇工個體工商戶、非全日額製工作人員及其他靈活就業人員,實施了“斷檔補繳”。完成社會保障卡信息采集24.8萬人,保障卡持卡人數達24.45萬人。

三)持續深化人事製度改革,穩步推進人事人才工作

1.公開透明規範人事招錄工作。一是根據省市統一安排部署,縝密計劃,順利完成公務員生招考工作,2018年共計招錄鄉鎮、縣直機關單位工作人員74名;二是組織事業單位(教師)招聘考試兩場,公開招聘教師82人;三是完成會同縣高校畢業生“三支一扶” 招募工作,招募會同籍高校畢業生20名充實到基層開展“三支一扶工作;四是為全縣87個貧困村公開選聘村務專幹87人。招錄工作規範有序進行,得到社會好評。

2.不斷加強機關事業單位隊伍建設。一是嚴格年度考核工作,對全縣96個公務員(含參照公務員法管理的事業單位)單位1837人、133個事業單位5594人開展了年度考核,經縣考核委員會審定,確定公務員優秀等次284人,稱職等次1464人,不稱職2人,不定等次87人;事業單位人員優秀等次828人,合格等次4508人,不合格等次4人,基本合格等次3人,不定等次251人。二是對2017年錄用的83名公務員完成了公務員身份登記。三是引進急需的專業技術人員,共辦理14人的商調手續,其中碩士研究生1人,中級職稱2人。四是辦理辭職、解聘手續25人。五是完成了2018年度軍隊轉業士官安置工作,共安置轉業士官20名,退役士兵4名。六是根據2019年10月19日全市開展清理“吃空餉”和長期違規借調人員回頭看工作會議精神,清理違規借調人員28人,規範借調手續98人。

3.穩步推進事業單位職稱改革工作。一是紮實開展專業技術人員繼續教育培訓。根據湘人社發〔2018〕29號、懷人社函〔2018〕61號,製定下發了《2018年會同縣專業技術人員繼續教育培訓考核實施方案》(會人社發〔2018〕21號),組織全縣5346名專業技術人員開展了以“加快開放強省建設”為主題的公需科目培訓。二是認真做好專業技術人員職稱評聘工作。堅持職稱評審向基層一線有空崗的單位傾斜,評審計劃與崗位設置相一致,超崗單位從嚴控製的原則,申報2018年政工、林業工程、大工程、黨校、圖書、群文、新聞、農業、中小學中級專業技術職數143名;申報2018政工、衛生、基層衛生、農業、林業工程、會計、大工程、土建、黨校新聞、中小學高級職稱職數106名;申報2018衛生正高級專業技術職數3名。

4.嚴格按照政策開展工資福利工作。一是根據上級文件要求,開展了2018年度全縣機關工作人員正常晉級晉檔工資和事業單位工作人員正常增加薪級工資工作;二是對符合條件的51名科員級別公務員,辦理了職級並行相關手續;三是對各項崗位津貼嚴格按政策規定進行審批發放。

(四)依法預防化解勞資矛盾,勞動關係更加和諧

1.紮實開展農民工工資治欠保支活動。為有效預防和減少企業拖欠農民工工資行為,維護好勞動者合法權益。製定下發了《會同縣治理拖欠農民工工資問題三年行動方案》(會政辦函〔2018〕6號),並成立由分管副縣長任組長,縣人社局長、縣住建局長任副組長,交通局、教育局、國土資源局、農業局等相關職能單位為成員的會同縣拖欠農民工工資違法案件查處工作領導小組,按照職責分工,部門聯動,相互配合的原則,在全縣範圍內聯合組織開展農民工工資支付情況專項檢查2次。全麵推行勞動用工實名製管理,將農民工實名製管理作為所有政府投資項目核發施工許可證的前置條件。嚴格項目招投標及施工的前置審查製度,從工程招投標、施工前置審查等關鍵環節規範工程施工許可辦理程序,手續不完善的一律不允許參加項目招投標和開工建設;無人社部門出具的《無拖欠農民工工資證明》不能參與新項目招投標;資金籌集不到位、未足額繳納農民工工資保證金的項目,行業主管部門不得頒發施工許可證,不得批準開工報告。現有36家建設領域項目繳納保證金652.4萬元。

2.加大力度開展監察執法工作。今年來,我局勞動監察大隊共受理舉報投訴案件10起,其中:受理建築行業拖欠農民工工資投訴案件3起,涉及金額58.197萬元,涉及人數39人;電力行業2起,涉及金額23.3579萬餘元,涉及人數29人;公路建設領域3起,涉及金額43.2332萬餘元,涉及人數44人;其他行業2起,涉及金額28.3687萬餘元,涉及人數25人;已處理7起,還有3起案件正在處理中,有力地維護了農民工的合法權益。

3.勞動爭議仲裁工作不斷強化。始終貫徹“先調、後裁、調裁結合”的理念,把好案件受理關、審理程序關、評查評議關,對農民工、集體勞動爭議等弱勢群體案件優先辦理,快速審理、盡快結案。2018年共受理勞動爭議案件9起,已辦結7起,其中主動撤訴1起。

(五)全麵壓實責任,紮實推進行業扶貧

2018年,為我縣脫貧摘帽關鍵之年,全縣就業扶貧攻堅組在我局掛牌,健康扶貧工作也以我局下屬的農醫辦為“主戰場”。為紮實推進行業扶貧工作,我局成立以局長任組長、分管領導任副組長、相關股室及二級機構負責人為成員的行業扶貧攻堅工作領導小組,按照時間節點完成了工作任務。

1. 就業扶貧工作。一是通過政策引導,鼓勵貧困勞動力實現穩定就業。截至2019年10月19日,我縣農村勞動力總數為195413人,轉移就業106121人。其中貧困勞動力人口43079人(篩除在讀學生等),涉及18450戶。已轉移就業的貧困勞動力25920人,涉及15756戶貧困戶。為貧困勞動力轉移就業落實交通補助,共發放貧困群眾交通補助19225人1096.173萬元。。二是全麵發力積極推進勞務協作。圍繞“轉移就業一人,精準脫貧一戶”的目標,我縣已與株洲蘆淞區、長沙市望城區、懷化經開區等地建立了密切的勞務協作關係。2018年元月至今,共舉辦和組織參加招聘會15場,其中在縣城、鄉鎮、村等密集場所召開招聘會7場,參加省市組織的招聘會8場。截至目前,已輸送四批73人赴株洲等地務工,其中貧困人口26人。三是大力建設農村勞務經濟人隊伍。當前全縣230個村已實現全覆蓋,為農村勞動力提供了家門口的就業服務。四是紮實開展就業培訓提高勞動者技能。今年來完成就業培訓1288人(貧困戶493人),其中貧困家庭“兩後生”培訓109人,創業培訓111人(貧困戶7),保育員培訓142人(貧困戶20人),育嬰師培訓206人(貧困戶79人),服飾產業工人技能培訓11期723人(貧困戶279人)。五是開發扶貧特崗確保貧困家庭穩定脫貧。2018年開發和鞏固就業扶貧特崗1291個,開發農村公益性崗位200個,人員已全部落實到位。發放特崗人員工資836.16萬元,撥付公益性崗位人員8-12月工資61.4萬元。六是創辦“扶貧車間”吸納貧困戶就近就地就業。目前我縣已掛牌扶貧車間10家,解決就業人數804人,其中貧困勞動力290人,占市下達任務的111%,審核發放獎補資金59萬元。

2.健康扶貧工作。一是落實貧困人口參合補貼。2018年對建檔立卡貧困人口參保以“先繳後補”的方式繳費,參保率和補貼到位率均達到100%。截至11月底,財政共計為貧困戶補貼1281.36萬元。二是落實健康扶貧“一站式”結算及優惠政策。2018年1-7月,健康扶貧“一站式”結算12351人次,住院總費用3366.97萬元,基本醫保報銷2157.17萬元,各部門支付和政府兜底“一站式”結算總報銷3054.09萬元,實際報銷比例為90.71%;8月1日始,健康扶貧“一站式”結算移交城鄉居民醫保中心,8-11月貧困人口住院通過一站式結算享受健康扶貧政策9301人次,住院總費用3250.76萬元,基本醫保報銷1976.86萬元,各部門政策和政府兜底“一站式”結算總報銷2873.73萬元,其中縣域內結算8591人次,住院總費用2300.99萬元,基本醫保報銷1527.19萬元,各部門和政府兜底綜合報銷2088.56萬元,縣域內實際報銷比例為90.77%。截至11月30日,健康扶貧“一站式”總共結算21652人次,住院總費用6617.73萬元,基本醫保報銷4134.03萬元,各部門政策和政府兜底“一站式”結算總報銷5927.82萬元,其中醫保政策提高10%部分多受益489.95萬元。

(六)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全麵推進黨風廉政建設和"作風建設年"活動

一是推進“兩學一做”學習教育常態化製度化, 深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。每月集中學習黨的十九大精神和習近平總書記係列講話精神,把黨章作為黨組理論學習中心組的必學內容。按要求召開了領導班子民主生活會、黨員組織生活會。認真落實“三會一課”製度,堅持每個季度召開一次黨員大會,支部書記上一次黨課,深入推進了黨支部“五化”建設工作。 認真接受縣委第三巡察組於5月9日至6月9日對我局開展的為期一個月巡察,全麵加強人社係統領導班子和領導幹部的思想、組織、作風和製度建設。開展了“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”及“黨員亮身份、幹部亮承諾、群眾亮家風”主題黨日活動,組織黨員積極分子學習黨建、扶貧知識100問、並進行了專題考試。

二是以貫徹落實中央八項規定精神為契機,大力開展人社係統作風整頓。出台《會同縣人力資源和社會保障局機關作風建設管理暫行規定》,嚴格上下班管理,對違反工作紀律實行“一崗雙責”責任追究;出台《會同縣人力資源和社會保障局財務管理製度》,嚴格執行中央八項規定。

三是開展基金檢查,規範基金管理。2018年4月,我局抽調人員成立檢查組,對七大基金開展專項檢查,對在檢查中發現的問題於6月25日全係統幹部職工會上進行了通報,並下達限時整改的《督辦函》,追回流失基金87510元

二、存在的問題

一是農村勞動力就業形勢嚴峻。我縣農村勞動力普遍技術含量低,就業空間狹窄,收入不穩定的現象較為突出。

二是社保基金的支出呈逐年大幅遞增的趨勢,對本級財政的保障能力提出了巨大的挑戰。

三是人才競爭相當激烈,人才流失比較嚴重,專業技術人才的引進和穩定是急需解決的問題。

三、2019年工作計劃

 1.大力扶持就業創業,確保全縣就業形勢穩定。一是確保就業政策的落實。近年來,國家層麵連續出台了推進就業創業的相關政策文件,省裏從去年開始,已經在逐步構建“1+3+X”更加積極的就業政策體係。市裏相應出台相關措施。我們要結合實際,進一步梳理相關政策,細化完善具體辦法,加強政策宣傳,抓好貫徹落實。二是要狠抓三大重點群體就業工作。高校畢業生、農村富餘勞動力、就業困難群眾是就業工作的重中之重,重點群體就業穩則全局穩,我們要千方百計促進這三大群體充分就業。三是要繼續抓好就業扶貧工作。要嚴格落實好就業優惠政策和“311”就業扶貧行動,繼續抓好“就業扶貧特崗”開發和“就業扶貧車間”創建工作,幫助貧困勞動力實現家門口就業。

2.強化責任落實,推進各項重大改革落實落地。一是要全力推進機關事業單位養老保險製度改革。二是要積極完善城鄉居民醫療保險體係。繼續推進醫保付費方式改革,進一步完善總額控製付費方式方法,積極探索在總額控製的基礎上實施按病種付費、按均次費用付費、按項目付費等多元複合型醫保支付方式改革。三是要深化人事製度改革。充分發揮人事考試在選拔人才、促進就業中的重要作用,在確保考試安全、公正的基礎上,健全人事考試支撐保障機製。四是繼續深化工資製度改革,健全差別化激勵機製,推進縣績效考核評估結果的運用。

3.加強加大征繳力度,規範基金運行。一是適應全新征繳模式,最大限度地擴大基金征繳麵;二是要加強社保基金安全風險防範。嚴格執行基金內控製度,堅持“一事雙崗雙審”,待遇領取資格認證製度等,確保社保基金安全、規範有序運行。

4.切實防範勞動關係風險,維護社會穩定。全麵落實《會同縣治理拖欠農民工工資問題三年行動方案》(會政辦函〔2018〕6號),建立健全治理欠薪長效機製,加強勞動爭議仲裁工作,對農民工、集體勞動爭議等弱勢群體案件快立快審,努力把矛盾化解在基層,把問題解決在當地。

5.聚焦機構改革,全力完成人社部門改革任務。主動順應機構改革職能調整的大勢,轉型聚焦,奮發作為,堅決擁護改革,自覺改革,做到思想不亂、人心不散、工作不斷、幹勁不減。

6.全麵推進領導班子及幹部隊伍建設,打造忠誠幹淨擔當的人社隊伍,營造風清氣正的政治生態,為建設幸福美好會同不懈奮鬥。

 

                                                           會同縣人力資源和社會保障局

                                                                    2018年12月29日


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